食品相關產品質量安全監管新規——明確召回管理等制度
規定了食(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)者、銷售者的主體(ti)責任及生產(chan)(chan)(chan)全(quan)(quan)過程控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的具體(ti)要求；明確食(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量安全(quan)(quan)追溯制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、召回管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、標簽(qian)標識管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)……10月8日(ri)(ri)，市場監(jian)管(guan)總局發布《食(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量安全(quan)(quan)監(jian)督管(guan)理(li)暫行(xing)辦法》（以下簡稱《辦法》），將(jiang)于2023年(nian)3月1日(ri)(ri)起施行(xing)。
《辦法》規定(ding)了(le)食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)、銷售(shou)者(zhe)(zhe)(zhe)的主體(ti)責任及(ji)生(sheng)產(chan)(chan)全(quan)過(guo)程(cheng)控制(zhi)(zhi)(zhi)的具體(ti)要求，食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)要建立(li)原輔料(liao)控制(zhi)(zhi)(zhi)、生(sheng)產(chan)(chan)關鍵環節控制(zhi)(zhi)(zhi)、檢(jian)驗控制(zhi)(zhi)(zhi)以及(ji)運輸交付(fu)控制(zhi)(zhi)(zhi)等制(zhi)(zhi)(zhi)度，銷售(shou)者(zhe)(zhe)(zhe)要建立(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)進貨查(cha)(cha)(cha)驗制(zhi)(zhi)(zhi)度。規定(ding)了(le)涵蓋(gai)事(shi)前許(xu)可(ke)、事(shi)中(zhong)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、事(shi)后懲處的全(quan)過(guo)程(cheng)閉環監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)。食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)實行(xing)告知承諾審(shen)批和全(quan)覆蓋(gai)例行(xing)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)；市場(chang)監(jian)督管(guan)(guan)理部(bu)門要建立(li)完善本(ben)行(xing)政區域(yu)內食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)名錄數據庫，實施風險分級分類監(jian)管(guan)(guan)；實施食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量安全(quan)風險監(jian)測；明確監(jian)督抽查(cha)(cha)(cha)不合格(ge)等行(xing)政處罰信息(xi)依法記入國家企業(ye)信用信息(xi)公(gong)示系(xi)統。
市場監(jian)(jian)管(guan)總局質量(liang)監(jian)(jian)督司(si)相(xiang)(xiang)關(guan)負責人(ren)介紹，《辦(ban)法》強化涵蓋生產(chan)、銷售、貯(zhu)存(cun)、包(bao)裝等關(guan)鍵環節的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)全過程控制(zhi)。在(zai)企業層(ceng)面，要(yao)(yao)求生產(chan)銷售者建(jian)立(li)并(bing)遵(zun)守(shou)有效的(de)安(an)(an)全控制(zhi)體系，以確(que)保原輔料、半(ban)成品(pin)(pin)(pin)和成品(pin)(pin)(pin)符合(he)相(xiang)(xiang)應的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全要(yao)(yao)求。在(zai)監(jian)(jian)管(guan)層(ceng)面，規范日常監(jian)(jian)督檢查，配套實施食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)(pin)技(ji)術規范，加(jia)大監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)力度，嚴守(shou)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全底線。
在壓緊壓實兩(liang)個責(ze)(ze)任(ren)(ren)方(fang)面(mian)，《辦法》明(ming)確(que)(que)生(sheng)產(chan)(chan)銷售者“第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人”的主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)和(he)市場(chang)監(jian)管(guan)人員的屬地監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。有針對性地補(bu)充完(wan)善制(zhi)度(du)(du)，建立食(shi)品相關產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)質量(liang)(liang)安(an)(an)全管(guan)理人員制(zhi)度(du)(du)，參照(zhao)國家(jia)食(shi)品安(an)(an)全主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)，要求生(sheng)產(chan)(chan)者配備(bei)質量(liang)(liang)安(an)(an)全總監(jian)和(he)質量(liang)(liang)安(an)(an)全員，并建立分工(gong)明(ming)晰、責(ze)(ze)任(ren)(ren)明(ming)確(que)(que)、權威(wei)高效、相互(hu)協調(diao)的責(ze)(ze)任(ren)(ren)體系。進(jin)一步(bu)明(ming)確(que)(que)企業(ye)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)、政府領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)、綜合監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和(he)直(zhi)接監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，充分保障食(shi)品相關產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)安(an)(an)全。
聚焦生產行(xing)為難規(gui)(gui)范、監管制度(du)不(bu)健全等(deng)(deng)(deng)突出問題，《辦法》明確(que)全覆蓋例行(xing)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、日常監督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、專項監督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)和其他監督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)等(deng)(deng)(deng)要(yao)求。細化檢(jian)查(cha)(cha)(cha)要(yao)點、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)內容(rong)和結果處置(zhi)等(deng)(deng)(deng)規(gui)(gui)定。
《辦法》有(you)(you)針(zhen)對性地補充(chong)完善質量安全(quan)(quan)(quan)控(kong)制(zhi)(zhi)措施(shi)(shi)，建立了涵蓋生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、貯(zhu)存(cun)(cun)、包裝等關鍵環(huan)節(jie)食(shi)品相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度。要求生(sheng)產(chan)(chan)(chan)者建立原輔料管理、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)關鍵點控(kong)制(zhi)(zhi)、出廠檢驗(yan)控(kong)制(zhi)(zhi)等管理制(zhi)(zhi)度以及控(kong)制(zhi)(zhi)措施(shi)(shi)，形成(cheng)相(xiang)應(ying)的記(ji)錄(lu)。要求生(sheng)產(chan)(chan)(chan)者實現(xian)食(shi)品相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)品質量安全(quan)(quan)(quan)追(zhui)溯，保(bao)證從原輔料和添加劑采(cai)購到產(chan)(chan)(chan)品銷售所有(you)(you)環(huan)節(jie)均可(ke)進行有(you)(you)效控(kong)制(zhi)(zhi)，并及時(shi)排查生(sheng)產(chan)(chan)(chan)過(guo)程中(zhong)存(cun)(cun)在的安全(quan)(quan)(quan)風險隱患。市場監(jian)督(du)管理部門實施(shi)(shi)監(jian)督(du)檢查過(guo)程中(zhong)，針(zhen)對生(sheng)產(chan)(chan)(chan)全(quan)(quan)(quan)程控(kong)制(zhi)(zhi)各個環(huan)節(jie)發現(xian)的問題，依法依規(gui)進行處置(zhi)，督(du)促企業嚴(yan)格(ge)整改落實，保(bao)證食(shi)品相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)。
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